понедельник, 22 декабря 2014 г.

Черкаський ЦНАП в числі кращих по Україні – дослідження



Презентація результатів дослідження діяльності ЦНАП у  місті Черкаси

  Закінчився проект дослідження центрів адміністративних центрів в Україні, який був реалізований в 2014 році за підтримки Європейського союзу. Регіональним дослідником виступила організація «Академія стратегічних досліджень» (член Асоціації регіональних аналітичних центрів).
  Комфортний просторий офіс, вічливі адміністратори, електронна черга, прийом 6 днів на тиждень без обідньої перерви (а в окремі дні — до восьмої вечора), інформація про послуги в Інтернеті, дитячий куточок, туалет для відвідувачів - це більше не картинка з-за кордону. Це реалії центрів адмінпослуг у великих містах України, в тому числі і в Черкасах. Але за гарною картинкою мають стояти якісні і швидкі послуги.
  Серед 14-ти аналізованих центрів по Україні найвищі середні бали отримали: Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» м. Вінниця (4,76), Харківський центр надання адміністративних послуг (4,67), Департамент «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» (4,56), Центр надання адміністративних послуг Печерської районної у м. Києві державної адміністрації (4,51), Центр надання адміністративних послуг «Муніципальний центр послуг м. Кривого Рогу» (4,49) та Черкаський Центр надання адміністративних послуг (4,13). Найнижчі оцінки отримали Головне управління Донецької міської ради «Центр надання адміністративних послуг» (2,20) та Центру надання адміністративних послуг  Рівненської міської ради (2,31).

 

  В рамках паралельного дослідження в 14-ти містах було опитано більше сотні користувачів послуг черкаського ЦНАПу. Також, було проведено експертне спостереження. За словами дослідників, щоб отримати повноцінно послугу, людям доводиться звертатися до ЦНАПів по кілька разів.
  Серед позитивних моментів в діяльності ЦНАПу, який був створений влітку 2012 року і був покликаний оптимізувати і полегшити отримання послуг для громадян, були виявлені наступні: професійність, компетентність та ввічливість персоналу; оперативність обслуговування клієнтів; зручність розташування приміщення центру, зручний графік роботи; широке  використання інструментів моніторингу думки відвідувачів (скриньки з відгуками про роботу на вході/виході з центру); доступність контактних даних центру.
Однак, ЦНАП має велике поле для оптимізації своєї діяльності, адже еталону такого центру в Україні поки що немає. Негативні моменти в дослідженні Центру: подекуди затяжне надання послуг; черги до конкретних адміністраторів за певною послугою (час від часу); не всі адміністративні послуги надаються в приміщенні Центру; низька поінформованість населення щодо діяльності ЦНАП та надаваних ним послуг; брак дистанційних форм роботи з клієнтами; відсутність власного веб-сайту центрів; недостатній перелік надаваних «супутніх» послуг.
  Серед рекомендацій пропонується:
- поліпшення інформаційного супроводу діяльності ЦНАП (створення веб-сайту, ведення сторінок в соцмережах, проведення регулярного інформування населення про послуги та умови діяльності центрів з використанням місцевих медіа, підготовка та трансляція відповідної соціальної реклами);
- створення механізмів уникнення навантаження на одного адміністратора по певній послузі в разі напливу відвідувачів; постійне поліпшення надання якісних послуг (щоб по кілька разів не звертатися до Центру або не бігати по різним установам).
  Повний звіт по моніторингу діяльності ЦНАП в Україні за 2014-й рік дивитися за цим посиланням.
 
 Ця публікація була підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Відповідальність за зміст даної публікації покладається виключно на «АСД».  
Інформація, наведена в даній публікації, ні за яких обставин не може розглядатися як така, що відбиває позицію Європейського Союзу

                                                                                                          Прес-служба «Академії стратегічних досліджень»

воскресенье, 7 декабря 2014 г.

Запрошуємо до участі у Всеукраїнському Форумі!


  Мережа “Громадські ініціативи України” оголошує прийом заявок для участі у Форумі “Від ідеї до успіху: місцеві ініціативи змінюють життя українських громад”.
   Всеукраїнський дводенний форум стане цікавим та корисним майданчиком для презентації ідей, пошуку партнерів, отримання інформації про нові ініціативи та можливості. Учасники зможуть обговорити досвід, який всі громадські активісти отримали за останній рік та обговорити роль місцевих ініціатив у подальшому розвитку України.
 
  Захід відбудеться 24-25 січня 2015 року в місті Чернігів.
 
  На учасників чекають надихаючі промови, презентації успішних проектів, корисні майстер-класи, тематичні дискусії. На форумі ми також будемо говорити про Крим та Східну Україну, будемо разом шукати шляхи нашої спільної роботи далі.

   Під час Форуму відбудеться нагородження переможців конкурсу “Краща громадська ініціатива України” (конкурс ще триває, отже ви можете взяти в ньому участь, — переможці будуть запрошені на Форум поза конкурсом та отримають призи від Мережі ГІУ).
  
  Мережа “Громадські ініціативи України” зацікавлена у проведенні корисного та цікавого заходу, тому щиро запрошуємо потенційних партнерів до співпраці. Ми з радістю надамо під час Форуму простір паралельним проектам, близько пов’язаним з тематикою заходу (це можуть бути фотовиставки, дискусії, майстер-класи). Зазначте бажання долучитися до організації Форуму в своїй заявці або напишіть на адресу civilukraine@gmail.com з поміткою “Форум”

   До участі у форумі запрошуються громадські організації, ініціативні групи, які діють на місцевому рівні, хочуть поділитися своїм досвідом, та вмотивовані до розвитку та налагодження партнерств. Відібраним учасникам буде забезпечено проживання та харчування під час форуму, роздаткові матеріали та відшкодовано витрати на проїзд.
  Як взяти участь? До 20 грудня 2014 заповніть невелику анкету за посиланням

  Контакти:
  Інформація щодо участі в Форумі: Руслана Стасюк 096 464 88 33, ruslana.stasiuk@gmail.com
  Загальні питання, партнерство, виступи спікерів: Юрій Степанець 0679607264 vinmonp@gmail.com, Олександра Целіщева, 0506640616, o.tselishcheva@gmail.com
 
 Більше про діяльність Мережі ”Громадські ініціативи України”
 сайт мережі
 сторінка мережі у фейсбуці

  Форум відбудеться в рамках проекту «Підтримка громадських ініціатив України», який
 реалізується Мережею «Громадські ініціативи України» за сприяння Національного фонду демократії.

Розпочато набір на програму "Нові політичні лідери України"



  Інститут публічних справ (Варшава, Польща), Мережа «Громадські ініціативи України» та ВОМГО «Наше Поділля» (Вінниця, Україна) оголошують набір на програму «Нові політичні лідери України».
  Україна зараз знаходиться напередодні величезних реформ, метою яких є створення демократичної держави, яка готова до членства в європейських структурах. Очікування великої частини суспільства зосереджуються не лише на великих системних реформах, люди очікують також якісних змін в своєму найближчому оточенні. Багато хто стверджує, що для здійснення справжніх змін необхідні нові обличчя в політиці, люди, які вже пройшли перевірку працюючи для суспільства, і для яких наступним кроком в кар’єрі повинно бути ангажування в політику.
   Інститут публічних справ, мережа «Громадські ініціативи України» та ВОМГО «Наше Поділля» запрошують усіх бажаючих громадських діячів, представників та представниць неурядових організацій, місцевих активістів та активісток взяти участь в програмі підготовки, яка може виявитись хорошим трампліном для діяльності в громадській сфері. Проект реалізується завдяки підтримці Національного фонду в підтримку демократії (National Endowment for Democracy).
   Серія занять, які відбудуться в рамках програми будуть в т. ч. торкатись створення лідерських якостей і процесів функціонування в політичному середовищі. Кращі учасники та учасниці програми поїдуть на тиждень до Варшави, де будуть продовжувати підготовку та зустрінуться з недавніми громадськими активістами/активістками, які прийняли рішення заангажуватись в політичне життя. Окрім того, кожен з учасників/учасниць опрацює та представить свою ідею/реформу сфери публічної політики.

  Тренінгова програма:
 • Скерована до громадських діячів та діячок, які розглядають можливість ангажування в політичну діяльність на місцевому, регіональному чи центральному рівні;
 • Допоможе у підготовці плану реформ в обраній учасниками/учасницями сфері публічної політики;
 • Складається з двох етапів: тренінгів у сфері розвитку лідерських якостей, які будуть проведені в трьох українських містах (Вінниці, Сумах та Одесі) та тижневого тренінгу у Варшаві;
 • Для учасників/учасниць тренінгу у Варшаві організатори забезпечують фінансову підтримку в розмірі 300 USD.

 ДАТА ЗАКІНЧЕННЯ НАБОРУ:4 СІЧНЯ 2015
  Дізнайтесь більше про діяльність Інституту Публічних Справ
 Дізнайтесь більше про діяльність ВОМГО «Наше Поділля»
 Дізнайтесь більше про діяльність мережі «Громадські ініціативи України»

  ПРОЦЕДУРА ВІДБОРУ КАНДИДАТІВ
 Процедура відбору складатиметься з двох етапів:

  1) ТРЕНІНГ ЛІДЕРСЬКИХ НАВИЧОК:
  Тренінги будуть організовані в трьох містах (Вінниці, Сумах та Одесі). На кожен захід буде запрошено 12 учасників. Кандидати на участь в тренінгах повинні прислати наступні документи:
   • Аплікаційна форма (долучена до даного оголошення);
   • CV, в якому буде описана діяльність кандидата в громадській сфері (особливо участь у громадських ініціативах та політична активність);
   • Опис сфери публічної політики, яка вимагає проведення реформ – короткий опис сфери публічної політики на місцевому або центральному рівні, яка на думку кандидата потребує проведення реформи (опис теперішньої ситуації та діагноз проблеми). На цьому етапі НЕ потрібно представляти конкретні пропозиції вирішення проблем, потрібно лише описати коротке бачення реформи (максимум 500 слів)
   • Два рекомендаційних листи від осіб, які можуть підтвердити громадську діяльність кандидата в минулому;
   Аплікаційна форма повинна бути надіслана разом з усіма додатками не пізніше 4 січня 2015 року на e-mail: emergingpl@gmail.com

  ЕТАП ПОДАННЯ ДОКУМЕНТІВ ЗАВЕРШИТЬСЯ 4 СІЧНЯ 2015
 На основі надісланих матеріалів та можливих телефонних розмов організатори оберуть учасників тренінгів в Україні
  ЕВАЛЮАЦІЯ НАДІСЛАНИХ ДОКУМЕНТІВ ТА ТЕЛЕФОННИХ РОЗМОВ БУДЕ ПРОВЕДЕНА В СІЧНІ 2015

  2) ТРЕНІНГ У ВАРШАВІ:
  10 учасників тренінгу у Варшаві будуть відібрані серед усіх учасників тренінгів у Вінниці, Одесі та Сумах. У процесі відбору будуть оцінюватись наступні аспекти:
   • Aктивність учасників під час тренінгів з лідерських навичок;
   • Ідея реалізації обраної учасником місцевої або центральної реформи – короткий опис дій в рамках реформування вибраної сфери публічної політики (максимально 500 слів). Учасникам буде запропоновано підготувати цей документ більш детально вже на тренінгах у Вінниці/Одесі/Сумах. Його зміст буде обговорено з опікунами проекту під час тренігів;
   Проект реформи може стосуватись будь-якої сфери життя, важливо, щоб він приносив реальну користь мешканця даного регіону. Для прикладу проекти можуть охоплювати:
 • Міський транспорт
 • Освіту та догляд дітей дошкільного віку
 • Інтеграцію осіб старшого віку
 • Просторовий розвиток
 • Комунальні послуги
 • Розвиток велосипедних доріжок
 • Реформу самоврядування
 • Окремі аспекти енергетичної безпеки
 • Окремі аспекти реформи охорони здоровя
 • Моніторинг бюджетних витрат
 • Протидія корупції в обраному сегменті політичної сфери
   Ми заохочуємо зосередитись на вузькому сегменті, обраному аспекті ширшої проблеми або на місцевій проблемі. На черговому етапі конкурсу ми попросимо уточнити діагноз проблеми та запропонувати конкретні шляхи вирішення.
 
   РОЗКЛАД ТРЕНІНГОВОЇ ПРОГРАМИ
  1. Тренінги лідерських навичок у Вінниці, Сумах, Одесі (кінець лютого – початок березня 2015)
 Кожна із зустрічей буде носити форму дводенного тренінгу, який проведе польський тренер, котрий володіє багаторічним досвідом в проведенні тренінгів, пов’язаних з розвитком т. з. м’яких навичок. Тренінги носитимуть інтерактивний характер, учасники зустрічей заохочуватимуться до активної участі в дискусіях. Окрім того, під час тренінгів будуть обговорюватись концепції, що стосуються реформ в обраних учасниками сферах публічної політики).
 В кожній зустрічі візьме участь 12 учасників. До наступного етапу підготовки буде запрошено по 3 учасника з двох тренінгів та 4 учасника з третього тренінгу.
  2. Навчальний візит у Варшаві (квітень 2015)
 10 найкращих учасників/учасниць буде запрошено на тижневе перебування у Варшаві. Під час візиту в Польщі учасники/учасниці візьмуть участь у серії занять, які будуть присвячені теорії політики, політичного маркетингу та внутріпартійної демократії. Також буде організовано зустрічі з польськими та європейськими політиками, які увійшли в політику як активні громадські діячі. У співпраці з польськими менторами учасники будуть розвивати концепції запропонованих ними реформ даної сфери публічної політики.
3. Робота над програмою реформ (квітень – травень 2015)

 Після закінчення візиту у Варшаві учасники/учасниці проекту будуть запрошені до підготовки заключного вигляду проекту реформ в обраній ними сфері публічної політики. Кожен з учасників/учасниць програми матиме можливість проконсультуватись зі своїм ментором і працювати над проектом використовуючи його вказівки.
4. Презентація програми реформ (червень 2015)
 Серед усіх підготованих учасниками/учасницями візиту у Варшаві проектів буде вибрано три найкращі пропозиції. Автори цих проектів отримають підтримку Інституту Публічних Справ та ВОМГО Наше Поділля в організації дискусії, під час якої проект реформ даної публічної політики матиме можливість широкої презентації та обговорення.

Якщо у Вас виникли запитання, просимо контактувати з координаторами проекту:
 Юрій Степанець: vinmonp@gmail.com
 Лукаш Венерський: lukasz.wenerski@isp.org.pl

Аплікаційна форма

вторник, 2 декабря 2014 г.

Почьом опіум для народа?

  
  Згадавши своє професійне минуле, почну з колись для мене традиційного вступу: “за інформацією компетентних джерел, окремі посадові особи органів державної влади шляхом маніпулювання з процедурою проведення тендерів здійснюють комплекс заходів, направлених на можливе привласнення бюджетних коштів”
  Ну це так, легкий рецидив ностальгії з елементом самоіронії. А якщо брати конкретику, то натрапив я на цікаву інформацію, яка на фоні колапсуючої економіки України та війни на сході вражає своєю безвідповідальністю та марнотратством.
  При чому саме це замовлення ну ніяким чином не вплине на ефективність державної організації, а тим більше на його прозорість і демократичність.
  Зокрема, доблесна Генеральна прокуратура України саме цієї зими вирішила вкласти бюджетні кошти на, ви будете довго сміятися, підтримку та розширення свого веб-порталу. Сума, насправді не досить велика для такої поважної організації, тому 2 млн. 100 тис. грн. в рік вирішено було презентувати такій собі конторкі, яка спеціалізуєтся на інформаційних технологіях - ПРАТ “Finport Technologies Inc.” 
  Більше ніж упевнений, одразу котити бочку на В. Ярему - Генерального прокурора немає сенсу, оскільки подібна сума, це йому так, жінці на булавки. А от хтось з його підопічних вирішив скористатись зручним моментом та трошки підживити свій “дірявий” зарплатний бюджетик.
  В будь якому випадку для підтримання функціонування порталу Генеральної прокуратури, яка, навіть судячи із зовнішнього вигляду, не потребує серйозних капіталовкладень, подібна сума аж ніяк не на разі.
  Лише для порівняння, розробка та запуск з нуля порталу OLX обійшовся лише в 400 тис. грн. Це при тому, що портал специфічний з розгалуженною внутрішньою структурою.
  На думку фахівців, які працюють в сфері інформаційних технологій подібні послуги в цілому не повинні перевищувати для державної структури 150 тис. грн. на рік, ну з натяжкою - 250 тис. грн.
  До всього цього Генеральна прокуратура України має величезне бажання забезпечити супроводження та функціональне розширення своєї автоматизованої системи «Кадри» на суму 2 млн. 900 тис. грн.
  І не залишився поза увагою програмний комплекс ЄССА - «Єдина система статистики та аналізу роботи органів прокуратури України» на підтримання якого прокурори готові вивалити виконавцю 920 тис. грн.
  І знову ж таки в обох таки конкурсах учасник лише один - в першому випадку якесь ТОВ «МККУ - мережі», в другому - ТОВ «Летограф ІТ Консалтінг і Послуги Україна».
  Підозру викликає також сама процедура тендеру - так, об'ява про оголошення тендеру була викладена на офіційному веб-порталі тендерних закупівель і одразу зникла, що свідчить про те, що з виконавцем майбутнього замовлення, зокрема “Finport Technologies Inc.” вже було все обумовлено і йому вистачило одного дня, щоб зареєструватись, зробити заявку та подати відповідні документи. Одразу після цього оголошення зникає і вже 27 листопада поточного року з'являється інформація про переговори з учасником і акцепт - тобто кінцевий результат перемоги в тендері.
  Також в тексті замовлення, що будь яку логічно мислячу людину одразу наштовхне на думку про спроби заробити на закупівлі, фігурує поняття “надання консультацій” - а останні не зважиш на кількість, не вирахуєш об'єм та й пальцем не торкнешся.
 Далі витримка з відповідного ресурсу про завершення торгів :
  
Інформація про предмет закупівлі:

5.1. Найменування предмета закупівлі: код 62.02.2 - послуги щодо консультування стосовно систем і програмного забезпечення (підтримка та розширення Веб-порталу Генеральної прокуратури України)
5.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг:
5.3. Місце поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: вул.Різницька, 13/15, м.Київ, 01011
5.4. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: грудень 2014 р.
6. Найменування, місцезнаходження та контактні телефони учасників, з яким проведено переговори (прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням коду міжміського телефонного зв'язку, e-mail).
- ПАТ «Фінпорт Текнолоджіс Інк.», адреса: 01103, Україна, м. Київ, вул. Кіквідзе, 26, оф.62, тел.: (044) 224-52-11.
7. Ціна пропозиції:
7.1. Загальна ціна пропозиції: - 2100000 грн.

  І ще зверніть увагу, вже позазаконним є участь у тендері лише одного учасника. Лише за наявності двох і більше учасників торгів тендер може відбутися, в іншому випадку це вже не тендер, а невідомо що.
  Ще один нюанс - ГПУ, як замовник, способом проведення тендеру визначили переговорну процедуру, а умовою застосування такої процедури п.1,5 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про здійснення державних закупівель". А згідно цієї статті переговорну процедуру можна застосовувати як виняток у разі:
1) закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов'язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу;
2) відсутності конкуренції на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником , за відсутності при цьому альтернативи;
3) виникнення термінової потреби в товарах, роботах чи послугах, в тому числі необхідних для оперативної негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, обмежених у часі та непідконтрольних замовнику, яких не можна було уникнути;
4) якщо замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників.
  Тепер детальніше по останньому - 4 пункту, бо саме на нього і посилаються, оскільки твори мистецтва не купуються, альтернатива постачальнику на ринку є та й надзвичайної ситуації у прокурорів не було.
  Раніше такий тендер заявлений не був ні протягом 2014 року, ні протягом 2013. Про це яскраво свідчить затверджений 5 листопада річний план закупівель Генеральної прокуратури. Хоча вказаний тендер мав бути заявлений як мінімум двічі.
  Договірна процедура була задіяна до всих цих трьох тендерів, з великим бюджетом і всі вони раніше не заявлялись, отже підстави для договірної процедури відсутні!
  От і думається мені, чи не надто багато коштів - в загальній сумі близько 6 млн. грн. викидається на абсолютно неактуальні речі, які ну ніяк не вплинуть на очищення вотчини В. Яреми і ефективність її наглядової та правоохоронної діяльності?
  У цьому контексті ще питання - якого дідька Генеральна прокуратура України транжирить державні кошти, які конче необхідні в зовсім інших сферах? Крім цього, судячи з мутної картинки проведення конкурсів є підозра про квітучу буйним цвітом коррупційну складову серед забезпечуючого персоналу цієї синьомундірної організації і знову ж питання вони взагалі страх втратили чи вважають себе безсмертними???
                                                                                                             
                                                                                                                       Олександр Рибалка, експерт-аналітик АСД