Сучасні виклики формують нову парадигму - міжнародна конференція з питань регіонального розвитку відбулася в Києві

В Києві 20-21 лютого відбулася міжнародна конференція «Стратегії регіонального розвитку України: моніторинг розробки та виклики впровадження». Упродовж першого дня були проведені три панельні дискусії з питань впровадження регіональної політики в умовах нових викликів. Наступного ж дня іноземні експерти розповідали про європейський досвід реалізації стратегічних переваг регіонів для України. Серед учасників були присутні іноземні експерти, представники Асоціації регіональних аналітичних центрів, обласних державних адміністрацій та центральних органів влади, депутати всіх рівнів.

Привітальне слово взяв Геннадій Максак, президент Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень, після чого розпочалася дискусійна частина.

„Регіональна політика – найважливіша політика Європейського Союзу, яка створює робочі місця та впливає на конкурентну позицію регіону. У разі дотримання всіх умов Україна може отримати 55 млн. євро на регіональний розвиток”, - такими словами налаштував на роботу учасників заходу Доменік Папенхейм, керівник сектору регіонального та місцевого розвитку/децентралізації влади Представництва ЄС в Україні.

Філософські підходи до впровадження регіональної політики озвучив експерт Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук, який вважає, що міжрегіональні відмінності, попри все, створюють можливості для розвитку. „Психологічні властивості також треба враховувати в економіці. Скажімо, на тих територіях, де проходять бойові дії, більшість населення хоче перейти на планову економіку та має стійке бажання повернути Радянський Союз. Із цим треба рахуватися”, - таку думку висловив спікер.

Євген Удод, представник Української асоціації районних та обласних рад, голова Дніпропетровської обласної ради, за головну мету ставить нівелювання дисбалансу розвитку територій. Та на противагу існуючим ризикам протиставляє створення моделі, за якої люди реально зможуть реалізовувати трансрегіональні проекти, досвід створення яких вже є.

„Будь-які перетворення можуть статися тільки після реформи адміністративно-територіального устрою, - думка Юрія Ганущака, директора Інституту розвитку територій. - Будь-які вкладення в територію без підвищення відповідальності територіальної громади, не будуть мати ефективні результати”.

„Необхідно закласти в парадигму регіональної політики перехід від закритого до відкритого доступу, де кожна людина, наділена владним ресурсом, ставить попереду національні інтереси”, - висловився Анатолій Матвієнко, народний депутат, член парламентського Комітету з питань бюджету, який є прихильником людино-центристської моделі стратегії регіональної політики. Підтримуючи попереднього спікера, пан Матвієнко висловив думку, що реформа місцевого самоврядування неможлива без базових перетворень. Крім того, на його думку, добровільне об’єднання не стане панацеєю, так як для цього необхідне стимулювання.

Із закінченням виступів спікерів до дискусії активно долучилися представники обласних рад, а також громадські експерти.

Юрій Третяк, представник проекту «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні» розпочав другу панель під час чого наголосив, що нова регіональна політика має здійснюватися з урахуванням індивідуальних потреб регіонів. „Державна стратегія 2020 завдяки Закону України „Про засади державної регіональної політики” корелює з тими цілями, що поставила собі Європа, та  нарешті буде мати план реалізації”, - зазначив експерт.

Начальник відділу взаємодії з місцевими органами влади Департаменту з питань місцевого самоврядування та територіальної організації влади Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Людмила Доманцова під час свого виступу нагадала, що до 1 травня мають бути відібрані проекти на 2015-2016 роки.

Продовжуючи дискусію, Анатолій Ткачук висловив занепокоєння стосовно відсутності роботи над стратегіями регіонального розвитку в деяких областях України. „Якщо в 2015 році вони не включаться в роботу, то в 2016 не будуть профінансовані, - каже експерт. - В свою чергу, фінансова підтримка буде надаватися тільки життєздатним проектам”.

Цю думку згодом продовжив і Василь Кашевський, експерт проекту «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні», який вважає, що на місцях цікавих та проривних ідей, які б розвивали регіон, небагато.

„Однією з ключових проблем реалізації стратегії регіонального розвитку є генерування ідей та відбір проектів, які спрямовані саме на розвиток регіону, - вважає Олександр Сергієнко, директор аналітико-дослідницького центру «Інститут міста». – Однак добре, що вже зібралися робочі група та започаткувався процес соціально-економічного аналізу”.

Під час третьої панелі, в своїй більшості, виступали експерти Асоціації регіональних аналітичних центрів, обговорюючи зміст і форму розроблених в регіонах стратегій. Наскільки можливо перетворити цей документ із ритуального у функціональний дискутували Галина Васильченко, громадський центр „Ділові ініціативи”, Любов Ропало, громадська організація „Академія стратегічних досліджень”, Віталій Лебедюк, Острозька міська громадська організація „Школа політичної аналітики „Поліс” та інші. Серед висновків цього блоку переважали позитивні тенденції з точки зору формування нових підходів до створення документу.

У рамкам даної панельної дискусії також взяли слово Олександр Смірнов, заступник голови Миколаївської обласної ради, а також Сергій Татусяк, депутат Вінницької обласної ради, голова Вінницької обласної асоціації органів місцевого самоврядування. Спікери зійшлися в тому, що якщо в процесі представлення стратегії регіонального розвитку розробники підуть до людей, маючи різні точки зору щодо процесу її реалізації, тоді саме імплементування приречене на провал.

Другий день міжнародної конференції з регіонального розвитку - європейський досвід реалізації стратегічних переваг регіонів для України - розпочали угорський експерт Шандор Колеш та Петр Вагнер, експерт з Чехії. Спікери поділилися досвідом в сфері організації регіональної політики своїх країн.

„В процесі реформи місцевого самоврядування з 600 залишилось 100 мерів, тому процес перетворень давався складно, - зазначив латвієць Едвінс Барткевич. - Проте зараз знову ми знову вимушені говорити про необхідність продовження адмінрефоми”.

Практичні поради щодо розробки та реалізації стратегій європейського зразку надав Дмитрій Сосунов, експерт з Литви. „Розроблюючи стратегії, формуйте групу не більше, як з 8 учасників. Якщо є інші зацікавлені, презентуйте їм результати. Це є найбільш конструктивний шлях”, - запевняє пан Сосунов. Окрім всього, експерт порадив не включати в робочі групи з розробки політиків, мерів, директорів та голів структурних підрозділів, користуватися додатковими послугами з точки зору залучення експертів до процесу та визначити конкретну людину, яка відповідає за розробку стратегії.

Зорніца Попова, експерт з децентралізації/місцевого самоврядування, розповіла про регіональний розвиток в контексті Балканської кризи ХХ століття: „Коли я вперше побула в Косово, мені здалося, що примирення між ворогуючими сторонами не буде ніколи. Але кооперація між антагоністичними групами можлива, як показує практика в контексті цього конфлікту. На це потрібен час”.

Фото та презентації іноземних експертів можна підвантажити за посиланням:

 http://jmp.sh/A0Y2Gzm

Захід проводиться в рамках проекту «Регіональна політика в Україні: громадський моніторинг стратегій регіонального розвитку», який реалізується Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень (м. Чернігів) у партнерстві з Асоціацією регіональних аналітичних центрів, Інститутом громадянського суспільства (м. Київ), Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад», Офісом Ради Європи в Україні за підтримки Європейського Союзу та Швейцарсько-українського проекту з підтримки децентралізації в Україні (DESPRO).

Моніторинг системи адміністративних послуг в Україні: результати та перспективи

    Система адміністративних послуг потребує вдосконалення та електронізації – висновок експертів Асоціації регіональних аналітичних центрів

 Конференція «Моніторинг системи адміністративних послуг в Україні: результати та перспективи» стала фінальним заходом моніторингового проекту Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень. Захід відбувся 23-24 січня 2015 року в готелі «Русь Аккорд» та був проведений Асоціацією регіональних аналітичних центрів та Поліським фондом в рамках реалізації проекту „Асоціація регіональних аналітичних центрів: інструмент для підвищення ефективності управління в регіонах України” за підтримки Європейського Союзу та National Endowment for Democracy (NED).

Під час конференції відбулася презентація результатів комплексного дослідження роботи центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) „Надання адміністративних послуг в Україні: погляд з регіонів”, виконаного Асоціацією регіональних аналітичних центрів у 14 регіонах України. Учасники заходу, серед яких були присутні не тільки представники Асоціації, а й Центру політико-правових реформ та Київського ЦНАП-у, обговорили напрацьовані в рамках проекту рекомендації з поліпшення якості системи надання адміністративних послуг в Україні та акумулювали їх в резолюцію.

За свідченням аналітиків, в кожному з досліджуваних міст є свої переваги та недоліки в організації роботи та безпосередньо функціонуванні ЦНАП-ів. Скажімо, характерною для більшості міст проблемою є те, що вартість публічних послуг не є уніфікованою, відповідно цінова політика в цьому контексті викликає багато питань.

Одеські дослідники зійшлися на тому, що найбільш гостро нині стоїть проблема технічного облаштування Центру та недостатньої кваліфікації його співробітників. Це, в свою чергу, на думку експерта Юрія Мельника, викликано відсутністю цілісної державної політики у наданні адміністративних послуг та браком повного розуміння керівництвом ЦНАП принципу «відокремлення» надавача адміністративних послуг від їх отримувача. Попри все посадовці відкриті до діалогу та готові усувати недоліки.

Навчально-методичний центр для адміністраторів ЦНАП-у – нагальна потреба для міської влади Черкас. Також аналітиками було виявлено сенситивне питання в площині співвідношення наданих послуг самій владі та громадянам. Так, в Черкасах надаються 176 видів послуг, а загальна кількість відвідувачів становить 65 тисяч людей на рік. Але левовою часткою отримувачів послуг стають представники місцевої влади. Також, попри вдалі інфраструктурні рішення та створені комфортні умови для перебування в Центрі, нині відсутній офіційний веб-сайт цієї структури.

Передове у даній сфері місто Вінниця так само має недоліки в своїх управлінських рішеннях, на думку дослідників. Неповнота розміщеної на стендах інформації, режим роботи та гардеробу – проблемні питання, які виникають на фоні вдало оптимізованої роботи усіх ЦНАП-ів міста. Унікальність Вінницького центру полягає у наявності системи оцінки ефективності працівника ЦНАП-у в режимі он-лайн та існуванні власного «кодексу надання адміністративних послуг», яким визначені стандарти якості роботи центру.

У місті Миколаїв прослідковуються європейські тенденції щодо обслуговування клієнтів. Так, на практиці адміністратор самостійно заповнює документи заявника. Проте в ЦНАПі довгий час не працювали камери спостереження – їх, за словами миколаївського експерта, за власний кошт довелося встановити адміністраторам центру. Крім того, на даний момент у ЦНАП-і відсутнє (не призначене) керівництво центру.

Проблеми ЦНАП-ів міста Харкова є подібними до вже зазначених. Однак Харківські управлінці упродовж досліджуваного періоду дослуховувалися до порад експертів. Нині процес навчання та підвищення кваліфікації організований тут не тільки для адміністраторів, але і чиновників.

Питання понаднормової організації праці та браку часу для підвищення своєї кваліфікації – не унікальна, але типова проблема для міста Луцьк. Попри передовий досвід в питанні функціонування ЦНАП-у, все ж таки були виявлені негативні тенденції. Так, досі не створений офіційний веб-сайт Центру. Керівництво обіцяє дослухатися до порад представників Асоціації регіональних аналітичних центрів у м. Луцьку (експертів Центру політичного аналізу та виборчого консалтингу) та запустити новий власний сайт ЦНАП вже в лютому. Також нагальною проблемою є недостатня кількість адміністраторів у співвідношенні з кількістю надаваних послуг. Як відзначив Дмитро Безвербний, для працівників ЦНАП у м. Луцьк було важливо дізнатися результати аналізу, здійсненого в рамках проекту.  

Місто Херсон, у свою чергу, знаходиться у стадії очікування нового приміщення, де базуватиметься ЦНАП. Саме ця передумова стає на заваді вдалих управлінських рішень, на думку дослідників. Надання супутніх послуг, наявність автостоянки, існування паперового та електронного запису – всі ці умови, які є типовими для більшості досліджуваних міст, слугують позитивним чинником не тільки для отримувачів послуг, але й для іміджу структури та самих управлінців.

Проблемні моменти та здобутки Полтавського ЦНАП-у є подібними до вже озвучених. Найбільш позитивною тенденцією аналітики вважають наявні передумови для внесення змін до рішення про утворення Центру.

Відсутність єдиної інформаційної політики, неповнота системи інформаційного вікна, тривала обробка звернень – саме у цих питаннях вбачають виклики аналітики з Чернівців.

У свою чергу, керівництво Рівненського ЦНАП-у основною перепоною на шляху до вдосконалення діяльності центру називає відсутність нового приміщення, де базуватиметься ЦНАП, оскільки наявне приміщення не відповідає вимогам для забезпечення надання якісних адміністративних послуг.

Підсумовуючи свою роботу у вигляді резолюції, яка буде надіслана Президенту Україну та найвищим органам виконавчої влади, дослідники зійшлися на тому, що нині вкрай необхідно створювати передумови для надання електронних послуг, а не фізичних.

Резолюція конференції

«Моніторинг системи адміністративних послуг в Україні:

результати та перспективи»

23-24 січня 2015 року                                                                                                                м. Київ,

Русь Аккорд Готель,

вул. Госпітальна, 4, м. Київ

Учасники конференції «Моніторинг системи адміністративних послуг в Україні: результати та перспективи»

–        із схваленням відзначаючи, що створення центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) сприяло підвищенню ефективності надання послуг,

–        усвідомлюючи необхідність продовження реформування системи надання адміністративних послуг та розвитку системи надання адміністративних послуг в електронній формі в Україні з метою поліпшення якості, збільшення доступності та прозорості надання адміністративних послуг,

–        визнаючи провідну роль громадськості в оцінюванні процесу імплементації Закону України «Про адміністративні послуги» та удосконаленні системи надання адміністративних послуг в Україні,

–        базуючись на результатах громадського моніторингу діяльності центрів надання адміністративних послуг у 13-ти містах України обласного значення у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Луганській, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Харківській,  Херсонській, Черкаській, Чернівецькій областях та м. Києві,

–        підтримуючи звернення учасників всеукраїнської конференції «Підвищення якості адміністративних послуг шляхом посилення впливу громадянського суспільства на державну політику у цій сфері», що відбулась 18-19 грудня 2014 року у м. Київ, до Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України, народних депутатів України,

рекомендують:

1)     Верховній Раді України:

-         узгодити законодавчі норми, які регламентують функціонування новосформованої системи надання адміністративних послуг, із іншими законами, зокрема, в частині надання інформації, здійснення державної регуляторної політики, дозвільної системи у сфері господарської діяльності;

-         ініціювати та провести у 2015 році парламентські слухання «Стан реалізації та шляхи вдосконалення законодавства в сфері адміністративних послуг»;

-         забезпечити внесення змін до Закону України „Про адміністративні послуги” стосовно стимулювання розвитку надання адміністративних послуг в електронній формі та встановлення відповідних правових засад;

-         законодавчо забезпечити можливість подання необхідного пакету документів та отримання результатів адміністративних послуг в електронному вигляді;

2)     Прем’єр-міністру України:

-         створити міжвідомчу робочу групу за участю громадських експертів з удосконалення законодавчої системи функціонування системи надання адміністративних послуг;

3)     Кабінету Міністрів України та центральним органам виконавчої влади:

-         забезпечити проведення перегляду та скорочення кількості адміністративних послуг за принципом доцільності, обґрунтованості, ефективності за рахунок усунення подрібнених послуг та тих, що дублюються;

-         провести перевірку виконання центральними органами виконавчої влади,  місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування Розпорядження Кабінету Міністрів України №523 і вжити невідкладних заходів щодо організації його безумовного виконання;

-         усунути відомчий характер надання адміністративних послуг у ЦНАП, не допускати утворення відомчих аналогів центрів надання адміністративних послуг, «прозорих офісів» тощо та забезпечити реалізацію політики децентралізації повноважень і утворення інтегрованих офісів (ЦНАП);

-         розробити і затвердити стандарти, критерії оцінки якості адміністративних послуг, глосарій термінів щодо адміністративних, соціальних та інших послуг для забезпечення спільного розуміння між органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та відомствами, а також для розмежування відповідальних міністерств та відомств;

-         забезпечити розробку та ухвалення Концепції розвитку електронних послуг в Україні та відповідного Плану заходів з реалізації Концепції;

-         визначити пріоритетні послуг для переведення їх надання в електронну форму;

-         вжити заходів щодо розвитку інфраструктури електронної ідентифікації суб’єктів звернення при наданні адміністративних послуг в електронній формі;

4)     Міністерству економічного розвитку і торгівлі України:

-         сформувати публічний план покрокової дерегуляції, децентралізації та спрощення системи адміністративних послуг із залученням широкого кола громадськості та органів місцевого самоврядування;

-         забезпечити функціонування єдиного реєстру адміністративних послуг, які можна отримати через центри надання адміністративних послуг, та привести його у відповідність до ст.6 та ст. 16 Закону України «Про адміністративні послуги», а також Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку ведення реєстру адміністративних послуг» від 30.01.2013 №57;

-         забезпечити створення єдиного державного порталу адміністративних послуг та розробку вимог щодо запровадження надання адміністративних послуг в електронній формі.

 Громадські експерти:

1.      Безвербний Дмитро, ЛМГО «Центр Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу» (м. Луцьк).

2.      Бригілевич Ігор, ЛГО «Центр дослідження місцевого самоврядування» (м. Львів).

3.      Владимирова Лариса, ХМГО «Центр досліджень південноукраїнського прикордоння» (м. Херсон).

4.      Добрянська Надія, Центр політико-правових реформ (м. Київ).

5.      Корявець Максим, Асоціації регіональних аналітичних центрів (м. Чернігів).

6.      Купрій Володимир, ГО «Лабораторія досліджень ТЦК» (м. Київ).

7.      Курінний Олексій, Центр політико-правових реформ (м. Київ).

8.      Левченко Олег, ГО «Подільська агенція регіонального розвитку» (м. Вінниця).

9.      Літвінов Олексій, ДОГО «Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики», ГО «Інститут Громадської Експертизи» (м. Дніпропетровськ).

10. Ляхович Микола, ЧОГО «Буковинська агенція регіонального розвитку» (м. Чернівці).

11. Максак Геннадій, ГО «Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень» (м. Чернігів).

12. Мацієвський Юрій, ОМГО «Школа політичної аналітики «Поліс» (м. Острог, Рівненська область).

13. Мельник Юрій, ГО «Сприяння міжкультурному співробітництву» (м. Одеса).

14. Мірошник Ольга, ГО «Харківський громадський Фонд місцевої демократії» (м. Харків).

15. Міхальов Олег, ГО "Агентство стійкого розвитку Луганського регіону" (м. Луганськ).

16. Плішко Денис, ГО “Центр аналітичних досліджень” (м. Миколаїв).

17. Присяжнюк Володимир, ГО «Академія стратегічних досліджень» (м. Черкаси).

18. Романенко Євгеній, ГО «Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень» (м. Чернігів).

19. Тимощук Віктор, Центр політико-правових реформ (м. Київ).

20. Штефан Вадим, АЦ «Бюро економічних та соціальних досліджень» (м. Полтава).

  Захід відбувається в рамках проекту «Асоціація регіональних аналітичних центрів: інструмент для підвищення ефективності управління в регіонах України», що здійснюється Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень у партнерстві з Асоціацією регіональних аналітичних центрів, міжнародною Асоціацією Інституцій Регіонального Розвитку “МАІРР” та Асоціацією аналітичних центрів за Відкрите суспільство (PASOS) за підтримки Європейського Союзу та National Endowment for Democracy (NED)

Річний звіт ГО АСД за 2014 рік

Наші партнери у 2014 році

Основні напрямки діяльності АСД

ГО «Академія стратегічних досліджень» (початково – «Агентство стратегічних досліджень» (АСД) була утворена взимку 2012 року, як незалежний аналітично-дослідницький проект, що реалізується в різних регіонах України.

У 2012 році до АСД перейшов основний склад неформального аналітичного центру ДАЦ "Енігма" - зокрема директор і єдиний фаховий соціолог (в 2011 році закінчив курси при КМІС у І.Бекешкіної) Володимир Присяжнюк та керівник юридичної служби ЧОО КВУ та провідний аналітик організації Сергій Пасічник. Пізніше до організації приєдналась фаховий юрист Любов Ропало. У 2014 році ядро організації залишилось сталим, але коло експертів якісно і кількісно виросло. Серед експертів, з якими працювала АСД у 2014 році були науковці, політики, бізнесмени і підприємці, державні службовці, активна молодь і волонтери.

АСД здійснює різнопланові аналітичні дослідження для українських та міжнародних організацій, фондів, комерційних установ.

Основні напрямки діяльності у 2014 році:

- Соціологічні дослідження (опитування, фокус-групи, експертні інтерв’ю), планування та проведення соціальних,  комерційних та політичних PR-кампаній.

- Розробка стратегічних планів розвитку територіальних громад, компаній, некомерційних організацій, лобіювання в органах місцевої влади регуляторних та інших нормативних актів.

- Аналітичний моніторинг політичних та економічних подій за фіксований хронологічний період (щотижневий, щомісячний, щоквартальний, піврічний, річний) з акцентом на певні суспільні сфери, персоналії, державні та політичні інституції, галузі економіки, регіони України.

- Політична та економічна аналітика: ситуативний аналіз, розробка комплексних проектів розвитку інституцій та територій, моделювання ситуацій, таргетування цілей і ризиків у політичних та бізнес-проектах, сценарування і прогнозування.

- Аналіз законодавства, розробка та правова експертиза проектів документів (запитів і звернень, концепцій, державних програм), розробка рекомендацій щодо законодавчих ініціатив. Методики дослідження текстів: герменевтика, контент-аналіз, івент-аналіз.

- Надання консультацій з питань партійного будівництва та розвитку: розробка ідеологічних засад партійно-політичної діяльності, структури партійного менеджменту, програм роботи в періоди між виборами та підготовки до виборів.

Діючі проекти «АСД» у 2014 році:

- «Асоціація регіональних аналітичних центрів: інструмент для підвищення ефективності управління в регіонах України». Термін реалізації: лютий 2013 року – січень 2015 року. Донор: Європейська Комісія
Детальніше про проект:
- «Стан та перспективи розвитку інфраструктури регіонів», що реалізовується Регіональним представництвом Фонду ім. Фрідріха Еберта в Україні у співпраці із Поліським фондом міжнародних досліджень та Асоціацією регіональних аналітичних центрів. Детальніше про проект: 
- з початку 2014 року працювали в рамках проекту Європейського Союзу "Регіональна політика в Україні: громадський моніторинг стратегій регіонального розвитку". Партнери Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень, Інститут громадянського суспільства. Детальніше про проект на сайті та тут.

- в рамках ініціативи Асоціації регіональних аналітичних центрів (АРАЦ), підтриманої Регіональним представництвом Фонду ім. Фрідріха Еберта в Україні та Білорусі наприкінці 2014 - з січня 2015 рр.  взяли участь і підготовці та поширенні першого номеру інформаційно-аналітичного щорічника «Регіони України». Щорічник «Регіони України» – це продукт, який АРАЦ планує готувати щорічно з метою не лише оцінювання ситуації в регіонах, але і її динаміки. Мета публікації – сформувати періодичний моніторинговий загальноукраїнський проект в розрізі областей щодо розвитку суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації в Україні. 
Детальніше про щорічник.
  Також протягом осені 2014 року ГО «Академія стратегічних досліджень» в Черкаській області було реалізовано цілий ряд просвітницько-мобілізаційних проектів: 

– кампанія «Голосуй чесно – обирай гідних», що його реалізовано за сприяння та ініціативи Всеукраїнської мережі «Громадські ініціативи України» і Громадського сектору Євромайдану за підтримки Національного фонду в підтримку демократії (NED). Її метою було мотивувати громадян прийти на вибори і надати інформацію про те, як розібратися у виборчих списках, перевірити «якість» кандидата та не дати можливості зманіпулювати виборцем, акцентуючи при цьому увагу на охопленні невеликих міст, районних центрів, селищ та сіл. 

– «Не продавай душу на виборах!», що його реалізовано за сприяння кіровоградської та черкаської організацій КВУ в Кіровоградській області. Метою проекту було протидіяти фактам підкупу виборців під час виборчої кампанії 2014 року і акцентувати увагу виборців на тому, що продаючи свій голос на виборах – вони фактично спонсорують подальший безлад в парламенті, продовження конфлікту на Сході і нові смерті українських солдат. 

– інформаційно-просвітницька кампанія «Кожен голос важливий», що її реалізовано за сприяння та ініціативи ВГО «Центр підтримки громадських ініціатив» в рамках проекту «Підвищення рівня прозорості державного реєстру виборців України» за підтримки уряду Канади для переселенців з Криму та зони АТО. Метою проекту була допомога громадянам, що були необізнані із особливостями виборчого законодавства, але хотіли би тимчасово змінити місце голосування, чи перевірити себе у списках виборців або бути включеними у списки виборців тієї дільниці, яка є максимально наближеною до місця перебування громадянина в день виборів.

Наразі продовжує співпрацю з ВГО "Центр підтримки громадських ініціатив" в якості регіональних координаторів в рамках проекту "Перспективи покращення громадського контролю за веденням Державного реєстру виборців України".
Детальніше та на сайті АСД.

Досягнення організації та залучених виконавців у реалізації подібних проектів

«Академія стратегічних досліджень» займає специфічну нішу на ринку подібних послуг, оскільки виконує замовлення лише по рекомендаціях і не ставить собі за мету виключно отримання прибутку, а також має найкращих фахівців з великим досвідом, використовує сучасні технології та методи роботи, регулярно обмінюється досвідом з партнерами в Україні та за кордоном. Співробітники АСД мають досвід роботи в умовах виборчих кампаній, співпраці з відомими міжнародними структурами, національними корпораціями та брендами National Endowment for Democracy, USAID, Єврокомісія, Фонд Освіта для Демократії, Фонд Міжнародної Солідарності, RNB Group, МХП, мережа «Громадські ініціативи України», Товариство Лева, Поліський фонд), представниками місцевого бізнесу.

АСД є регіональним представником Асоціації регіональних аналітичних центрів. У Чернігові 20-21 вересня 2013 представники організацій громадянського суспільства задекларували наміри щодо співпраці в рамках Асоціації регіональних аналітичних центрів. Меморандум був підписаний представниками 16 аналітичних центрів з різних областей України.
 Детальніше: 

У 2014 році в рамках створеної АРАЦ «АСД» почала реалізовувати два проекти: «Асоціація регіональних аналітичних центрів: інструмент для підвищення ефективності управління в регіонах України», «Регіональна політика в Україні: громадський моніторинг стратегій регіонального розвитку».

Також, АСД виступає регіональним представником ВГО «Центр підтримки громадських ініціатив», регіональним координатором Фонду «Освіта для демократії» (Варшава).

Фінансова частина:

У 2014 році АСД в рамках реалізації проектів від Європейського Союзу використала наступні кошти:

· «Асоціація Регіональних Аналітичних Центрів: інструмент для покращення врядування в регіонах України» (9275 грн);

· «Регіональна політика в Україні: громадський моніторинг стратегій регіонального розвитку» (11889 грн)

Також, АСД отримала та реалізувала грант із коштів гранту Фонду Освіта для Демократії «Виклики після Євромайдану – громадський сектор в дії» (Wyzwania po Euromajdanie - sektor społeczny w działaniu) з коштів Фонду Міжнародної Солідарності відповідно до Угоди  між Фондом Освіта для Демократії та ГО Товариство Лева (8370 гривень).

Всього протягом 2014 року “АСД” під час реалізації вищевказаних проектів використала 29 534 гривні.

Черкаський ЦНАП в числі кращих по Україні – дослідження

Презентація результатів дослідження діяльності ЦНАП у  місті Черкаси

  Закінчився проект дослідження центрів адміністративних центрів в Україні, який був реалізований в 2014 році за підтримки Європейського союзу. Регіональним дослідником виступила організація «Академія стратегічних досліджень» (член Асоціації регіональних аналітичних центрів).
  Комфортний просторий офіс, вічливі адміністратори, електронна черга, прийом 6 днів на тиждень без обідньої перерви (а в окремі дні — до восьмої вечора), інформація про послуги в Інтернеті, дитячий куточок, туалет для відвідувачів - це більше не картинка з-за кордону. Це реалії центрів адмінпослуг у великих містах України, в тому числі і в Черкасах. Але за гарною картинкою мають стояти якісні і швидкі послуги.
  Серед 14-ти аналізованих центрів по Україні найвищі середні бали отримали: Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» м. Вінниця (4,76), Харківський центр надання адміністративних послуг (4,67), Департамент «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» (4,56), Центр надання адміністративних послуг Печерської районної у м. Києві державної адміністрації (4,51), Центр надання адміністративних послуг «Муніципальний центр послуг м. Кривого Рогу» (4,49) та Черкаський Центр надання адміністративних послуг (4,13). Найнижчі оцінки отримали Головне управління Донецької міської ради «Центр надання адміністративних послуг» (2,20) та Центру надання адміністративних послуг  Рівненської міської ради (2,31).
 

  В рамках паралельного дослідження в 14-ти містах було опитано більше сотні користувачів послуг черкаського ЦНАПу. Також, було проведено експертне спостереження. За словами дослідників, щоб отримати повноцінно послугу, людям доводиться звертатися до ЦНАПів по кілька разів.
  Серед позитивних моментів в діяльності ЦНАПу, який був створений влітку 2012 року і був покликаний оптимізувати і полегшити отримання послуг для громадян, були виявлені наступні: професійність, компетентність та ввічливість персоналу; оперативність обслуговування клієнтів; зручність розташування приміщення центру, зручний графік роботи; широке  використання інструментів моніторингу думки відвідувачів (скриньки з відгуками про роботу на вході/виході з центру); доступність контактних даних центру.
Однак, ЦНАП має велике поле для оптимізації своєї діяльності, адже еталону такого центру в Україні поки що немає. Негативні моменти в дослідженні Центру: подекуди затяжне надання послуг; черги до конкретних адміністраторів за певною послугою (час від часу); не всі адміністративні послуги надаються в приміщенні Центру; низька поінформованість населення щодо діяльності ЦНАП та надаваних ним послуг; брак дистанційних форм роботи з клієнтами; відсутність власного веб-сайту центрів; недостатній перелік надаваних «супутніх» послуг.
  Серед рекомендацій пропонується:
- поліпшення інформаційного супроводу діяльності ЦНАП (створення веб-сайту, ведення сторінок в соцмережах, проведення регулярного інформування населення про послуги та умови діяльності центрів з використанням місцевих медіа, підготовка та трансляція відповідної соціальної реклами);
- створення механізмів уникнення навантаження на одного адміністратора по певній послузі в разі напливу відвідувачів; постійне поліпшення надання якісних послуг (щоб по кілька разів не звертатися до Центру або не бігати по різним установам).
  Повний звіт по моніторингу діяльності ЦНАП в Україні за 2014-й рік дивитися за цим посиланням.
 
 Ця публікація була підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Відповідальність за зміст даної публікації покладається виключно на «АСД».  
Інформація, наведена в даній публікації, ні за яких обставин не може розглядатися як така, що відбиває позицію Європейського Союзу

                                                                                                          Прес-служба «Академії стратегічних досліджень»

Запрошуємо до участі у Всеукраїнському Форумі!

  Мережа “Громадські ініціативи України” оголошує прийом заявок для участі у Форумі “Від ідеї до успіху: місцеві ініціативи змінюють життя українських громад”.
   Всеукраїнський дводенний форум стане цікавим та корисним майданчиком для презентації ідей, пошуку партнерів, отримання інформації про нові ініціативи та можливості. Учасники зможуть обговорити досвід, який всі громадські активісти отримали за останній рік та обговорити роль місцевих ініціатив у подальшому розвитку України.
 
  Захід відбудеться 24-25 січня 2015 року в місті Чернігів.
 
  На учасників чекають надихаючі промови, презентації успішних проектів, корисні майстер-класи, тематичні дискусії. На форумі ми також будемо говорити про Крим та Східну Україну, будемо разом шукати шляхи нашої спільної роботи далі.

   Під час Форуму відбудеться нагородження переможців конкурсу “Краща громадська ініціатива України” (конкурс ще триває, отже ви можете взяти в ньому участь, — переможці будуть запрошені на Форум поза конкурсом та отримають призи від Мережі ГІУ).
  
  Мережа “Громадські ініціативи України” зацікавлена у проведенні корисного та цікавого заходу, тому щиро запрошуємо потенційних партнерів до співпраці. Ми з радістю надамо під час Форуму простір паралельним проектам, близько пов’язаним з тематикою заходу (це можуть бути фотовиставки, дискусії, майстер-класи). Зазначте бажання долучитися до організації Форуму в своїй заявці або напишіть на адресу civilukraine@gmail.com з поміткою “Форум”

   До участі у форумі запрошуються громадські організації, ініціативні групи, які діють на місцевому рівні, хочуть поділитися своїм досвідом, та вмотивовані до розвитку та налагодження партнерств. Відібраним учасникам буде забезпечено проживання та харчування під час форуму, роздаткові матеріали та відшкодовано витрати на проїзд.
  Як взяти участь? До 20 грудня 2014 заповніть невелику анкету за посиланням

  Контакти:
  Інформація щодо участі в Форумі: Руслана Стасюк 096 464 88 33, ruslana.stasiuk@gmail.com
  Загальні питання, партнерство, виступи спікерів: Юрій Степанець 0679607264 vinmonp@gmail.com, Олександра Целіщева, 0506640616, o.tselishcheva@gmail.com
 
 Більше про діяльність Мережі ”Громадські ініціативи України”
 сайт мережі
 сторінка мережі у фейсбуці

  Форум відбудеться в рамках проекту «Підтримка громадських ініціатив України», який
 реалізується Мережею «Громадські ініціативи України» за сприяння Національного фонду демократії.

Розпочато набір на програму "Нові політичні лідери України"

  Інститут публічних справ (Варшава, Польща), Мережа «Громадські ініціативи України» та ВОМГО «Наше Поділля» (Вінниця, Україна) оголошують набір на програму «Нові політичні лідери України».
  Україна зараз знаходиться напередодні величезних реформ, метою яких є створення демократичної держави, яка готова до членства в європейських структурах. Очікування великої частини суспільства зосереджуються не лише на великих системних реформах, люди очікують також якісних змін в своєму найближчому оточенні. Багато хто стверджує, що для здійснення справжніх змін необхідні нові обличчя в політиці, люди, які вже пройшли перевірку працюючи для суспільства, і для яких наступним кроком в кар’єрі повинно бути ангажування в політику.
   Інститут публічних справ, мережа «Громадські ініціативи України» та ВОМГО «Наше Поділля» запрошують усіх бажаючих громадських діячів, представників та представниць неурядових організацій, місцевих активістів та активісток взяти участь в програмі підготовки, яка може виявитись хорошим трампліном для діяльності в громадській сфері. Проект реалізується завдяки підтримці Національного фонду в підтримку демократії (National Endowment for Democracy).
   Серія занять, які відбудуться в рамках програми будуть в т. ч. торкатись створення лідерських якостей і процесів функціонування в політичному середовищі. Кращі учасники та учасниці програми поїдуть на тиждень до Варшави, де будуть продовжувати підготовку та зустрінуться з недавніми громадськими активістами/активістками, які прийняли рішення заангажуватись в політичне життя. Окрім того, кожен з учасників/учасниць опрацює та представить свою ідею/реформу сфери публічної політики.

  Тренінгова програма:
 • Скерована до громадських діячів та діячок, які розглядають можливість ангажування в політичну діяльність на місцевому, регіональному чи центральному рівні;
 • Допоможе у підготовці плану реформ в обраній учасниками/учасницями сфері публічної політики;
 • Складається з двох етапів: тренінгів у сфері розвитку лідерських якостей, які будуть проведені в трьох українських містах (Вінниці, Сумах та Одесі) та тижневого тренінгу у Варшаві;
 • Для учасників/учасниць тренінгу у Варшаві організатори забезпечують фінансову підтримку в розмірі 300 USD.

 ДАТА ЗАКІНЧЕННЯ НАБОРУ:4 СІЧНЯ 2015
  Дізнайтесь більше про діяльність Інституту Публічних Справ
 Дізнайтесь більше про діяльність ВОМГО «Наше Поділля»
 Дізнайтесь більше про діяльність мережі «Громадські ініціативи України»

  ПРОЦЕДУРА ВІДБОРУ КАНДИДАТІВ
 Процедура відбору складатиметься з двох етапів:

  1) ТРЕНІНГ ЛІДЕРСЬКИХ НАВИЧОК:
  Тренінги будуть організовані в трьох містах (Вінниці, Сумах та Одесі). На кожен захід буде запрошено 12 учасників. Кандидати на участь в тренінгах повинні прислати наступні документи:
   • Аплікаційна форма (долучена до даного оголошення);
   • CV, в якому буде описана діяльність кандидата в громадській сфері (особливо участь у громадських ініціативах та політична активність);
   • Опис сфери публічної політики, яка вимагає проведення реформ – короткий опис сфери публічної політики на місцевому або центральному рівні, яка на думку кандидата потребує проведення реформи (опис теперішньої ситуації та діагноз проблеми). На цьому етапі НЕ потрібно представляти конкретні пропозиції вирішення проблем, потрібно лише описати коротке бачення реформи (максимум 500 слів)
   • Два рекомендаційних листи від осіб, які можуть підтвердити громадську діяльність кандидата в минулому;
   Аплікаційна форма повинна бути надіслана разом з усіма додатками не пізніше 4 січня 2015 року на e-mail: emergingpl@gmail.com

  ЕТАП ПОДАННЯ ДОКУМЕНТІВ ЗАВЕРШИТЬСЯ 4 СІЧНЯ 2015
 На основі надісланих матеріалів та можливих телефонних розмов організатори оберуть учасників тренінгів в Україні
  ЕВАЛЮАЦІЯ НАДІСЛАНИХ ДОКУМЕНТІВ ТА ТЕЛЕФОННИХ РОЗМОВ БУДЕ ПРОВЕДЕНА В СІЧНІ 2015

  2) ТРЕНІНГ У ВАРШАВІ:
  10 учасників тренінгу у Варшаві будуть відібрані серед усіх учасників тренінгів у Вінниці, Одесі та Сумах. У процесі відбору будуть оцінюватись наступні аспекти:
   • Aктивність учасників під час тренінгів з лідерських навичок;
   • Ідея реалізації обраної учасником місцевої або центральної реформи – короткий опис дій в рамках реформування вибраної сфери публічної політики (максимально 500 слів). Учасникам буде запропоновано підготувати цей документ більш детально вже на тренінгах у Вінниці/Одесі/Сумах. Його зміст буде обговорено з опікунами проекту під час тренігів;
   Проект реформи може стосуватись будь-якої сфери життя, важливо, щоб він приносив реальну користь мешканця даного регіону. Для прикладу проекти можуть охоплювати:
 • Міський транспорт
 • Освіту та догляд дітей дошкільного віку
 • Інтеграцію осіб старшого віку
 • Просторовий розвиток
 • Комунальні послуги
 • Розвиток велосипедних доріжок
 • Реформу самоврядування
 • Окремі аспекти енергетичної безпеки
 • Окремі аспекти реформи охорони здоровя
 • Моніторинг бюджетних витрат
 • Протидія корупції в обраному сегменті політичної сфери
   Ми заохочуємо зосередитись на вузькому сегменті, обраному аспекті ширшої проблеми або на місцевій проблемі. На черговому етапі конкурсу ми попросимо уточнити діагноз проблеми та запропонувати конкретні шляхи вирішення.
 
   РОЗКЛАД ТРЕНІНГОВОЇ ПРОГРАМИ
  1. Тренінги лідерських навичок у Вінниці, Сумах, Одесі (кінець лютого – початок березня 2015)
 Кожна із зустрічей буде носити форму дводенного тренінгу, який проведе польський тренер, котрий володіє багаторічним досвідом в проведенні тренінгів, пов’язаних з розвитком т. з. м’яких навичок. Тренінги носитимуть інтерактивний характер, учасники зустрічей заохочуватимуться до активної участі в дискусіях. Окрім того, під час тренінгів будуть обговорюватись концепції, що стосуються реформ в обраних учасниками сферах публічної політики).
 В кожній зустрічі візьме участь 12 учасників. До наступного етапу підготовки буде запрошено по 3 учасника з двох тренінгів та 4 учасника з третього тренінгу.
  2. Навчальний візит у Варшаві (квітень 2015)
 10 найкращих учасників/учасниць буде запрошено на тижневе перебування у Варшаві. Під час візиту в Польщі учасники/учасниці візьмуть участь у серії занять, які будуть присвячені теорії політики, політичного маркетингу та внутріпартійної демократії. Також буде організовано зустрічі з польськими та європейськими політиками, які увійшли в політику як активні громадські діячі. У співпраці з польськими менторами учасники будуть розвивати концепції запропонованих ними реформ даної сфери публічної політики.
3. Робота над програмою реформ (квітень – травень 2015)
 Після закінчення візиту у Варшаві учасники/учасниці проекту будуть запрошені до підготовки заключного вигляду проекту реформ в обраній ними сфері публічної політики. Кожен з учасників/учасниць програми матиме можливість проконсультуватись зі своїм ментором і працювати над проектом використовуючи його вказівки.
4. Презентація програми реформ (червень 2015)
 Серед усіх підготованих учасниками/учасницями візиту у Варшаві проектів буде вибрано три найкращі пропозиції. Автори цих проектів отримають підтримку Інституту Публічних Справ та ВОМГО Наше Поділля в організації дискусії, під час якої проект реформ даної публічної політики матиме можливість широкої презентації та обговорення.

Якщо у Вас виникли запитання, просимо контактувати з координаторами проекту:
 Юрій Степанець: vinmonp@gmail.com
 Лукаш Венерський: lukasz.wenerski@isp.org.pl

Аплікаційна форма